Berlin, BRD (Weltexpress). Dazu übernímmt das kommunistische Magazin „Contropiano“ am 20.Oktober 2025 einen Bericht der China Review über die von Montag bis Donnerstag dieser Woche in Peking stattfindende vierte Plenarsitzung des 20. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh), der wie folgt beginnt: Wenn Sie nach den ersten beiden Zeilen am liebsten umgeblättert hätten, sollten Sie noch einmal nachdenken: Abgesehen vom altbackenen, sowjetisch anmutenden Namen (die Volksrepublik China hat ihren institutionellen Rahmen nach dem Vorbild der UdSSR aufgebaut) wird es sehr interessant sein, diese Versammlung zu verfolgen. In diesem Artikel gehen wir der Frage nach, warum.
Zunächst sei darauf hingewiesen, dass zwischen jedem fünfjährigen Parteitag sieben Plenarsitzungen stattfinden und die vierte wirtschaftlichen Fragen und der Diskussion des Fünfjahresplans für sozioökonomische Entwicklung (dem Plan) gewidmet ist. Was die 205 Vollmitglieder und 171 Stellvertreter nach der Eröffnung des Plenums in der Großen Halle des Volkes hinter verschlossenen Türen im Jinxi-Hotel sagen, wird durch die Filter offizieller Stellen bekannt. Die Plenarsitzungen selbst sind durch ein hohes Maß an Geheimhaltung gekennzeichnet.
Doch nun kommen wir zur ersten Überlegung, die die Bedeutung dieses Vierten Plenums und des Fünfjahresplans, des Fünfzehnten (2026–2030), der hier besprochen wird, unterstreicht. Auch wenn es paradox erscheinen mag, ist der alte Fünfjahresplan für China – ein Land in voller „Modernisierung“ und mit rasanter technologischer Entwicklung – relevanter und nützlicher denn je: als Instrument, um den vielfältigen Apparaten des Parteistaats und dem chinesischen Kapitalismus die Richtung der sozioökonomischen Entwicklung vorzugeben .
Dies ist auf zwei gleichzeitig auftretende Faktoren zurückzuführen:
- Xi Jinpings Strategie besteht seit seinem Amtsantritt (November 2012) darin, die KPCh und ihre Institutionen zu stärken, von denen der Plan ein integraler Bestandteil ist.
- die Konfrontation mit den USA, die dem Plan noch mehr an Bedeutung verliehen hat: In einer Phase, die vom Handelskrieg und der politisch-technologischen und militärischen „Eindämmung“ der USA geprägt ist, hat der Plan für eine Regierung wie die von Xi ein größeres spezifisches Gewicht als in den letzten Jahrzehnten.
Es ist kein Zufall, dass der Generalsekretär der Partei, der die zentrale Bedeutung des Fünfjahresplans betonte, ihn als „einzigartigen politischen Vorteil“ für China im Vergleich zu anderen Ländern bezeichnete.
Als Reaktion auf Chinas im Plan verankerte Planungsfähigkeit sollte man sich vor Augen führen, dass die Vereinigten Staaten – beginnend mit der Biden-Administration – die Industriepolitik rehabilitiert haben, also das Recht der Politik, die Wirtschaft zumindest teilweise zu steuern, was in den vorangegangenen Jahrzehnten des Hyperliberalismus als Ketzerei galt.
Der 15. Fünfjahresplan (die UdSSR blieb bei 13) wurde in den 1950er Jahren aus der Sowjetunion importiert, überlebte ein Vierteljahrhundert später die Marktexplosion in China und wurde schließlich vom Anführer einer dritten Revolution (nach der Revolution von Mao und Deng) wieder in den Mittelpunkt gerückt. Nach der Diskussion im Plenum wird er im März von der Nationalen Volksversammlung offiziell angenommen.
Dennoch muss klargestellt werden, dass es – auch für die Führung, die Xi in den letzten 13 Jahren nachfolgte – nicht darum geht, zu den maoistischen Plänen zurückzukehren, die unerreichbare Ziele setzten und die Etappen und Zwischenergebnisse auf dem Weg dorthin detailliert quantifizierten: Dies wäre anachronistisch in einer Phase, die die KPCh selbst weiterhin als von schnellen „ Veränderungen, wie sie im letzten Jahrhundert noch nie dagewesen sind “, bezeichnet.
Der neue Plan wird vielmehr eine Mischung aus Folgendem sein:
- wirtschaftspolitische Ansprache;
- erwartete Ergebnisse;
- verbindliche Ziele.
In den nächsten fünf Jahren werden Chinas Wirtschaft und Gesellschaft zeigen müssen, ob sie den Stresstest bestanden haben, dem Xi sie in den letzten fünf Jahren unterzogen hat. Diese waren geprägt vom „ Volkskrieg gegen Covid “, der Kampagne gegen die „ungeordnete Expansion des (privaten) Kapitals“, den anhaltenden Säuberungen innerhalb der Partei und des Militärs, der Immobilienmarktkrise und einem beispiellosen Konflikt mit den USA.
Der jüngste Plan war, gelinde gesagt, von einer turbulenten Phase begleitet, doch trotz allem wuchs das BIP des Landes um durchschnittlich 5,4 Prozent (bis auf die endgültigen Daten für 2025).
Der 15. Fünfjahresplan soll das Land zu einer „ grundlegenden sozialistischen Modernisierung “ führen, die im Jahr 2035 mit einer Verdoppelung des BIP pro Kopf (13.400 Dollar im Jahr 2024) einhergehen soll. Um dies zu erreichen, muss das durchschnittliche Wachstum im Zeitraum 2026–2030 mindestens 4,5 Prozent betragen.
Nachdem China in den letzten Jahren viele Beobachter mit seinen technologischen und industriellen Fortschritten überrascht hat, beginnt nun eine völlig neue Phase, in der die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt aufgefordert ist, diese Ergebnisse zu konsolidieren, und zwar in einem Kontext einer klaren und wachsenden Rivalität mit den Vereinigten Staaten, die entschlossen sind, ihren Aufstieg durch politisch-technologische und militärische „Eindämmung“ zu verhindern .
Ein solcher Kontext erfordert eindeutig die Suche nach kreativeren, innovativeren und (politisch) schwieriger umzusetzenden Lösungen und setzt die Führung daher sowohl im Inland als auch im Ausland einer verstärkten Prüfung aus. Ob man sich auf Konfrontation einlässt oder in Handels- und Technologiefragen eher eine Vermittlung mit den USA anstrebt, sowie beispielsweise die Wahl der zu priorisierenden Wirtschaftssektoren sind in dieser Phase entscheidende Entscheidungen mit weitreichenden Folgen.
Der zweite Grund für die Bedeutung dieses Vierten Plenums liegt darin, dass der Plan , der erneut so zentral ist, technologische Innovationen in den Mittelpunkt stellt . Tatsächlich hinkt China in Sektoren wie High-End-Halbleitern, Feinmechanik und Industriesoftware den fortschrittlichsten Volkswirtschaften hinterher. Diese Schwachstelle ist mit der Verschärfung des Wettbewerbs mit den USA, die in den wichtigsten Technologiesektoren schrittweise ihre Beschränkungen verschärft haben, noch deutlicher geworden.
Angesichts dieser Bedrohung reicht es nicht aus, – wie in den letzten Tagen – mit Beschränkungen des Exports seltener Erden in die USA zu reagieren, auf die China nahezu ein Monopol hat. Es ist notwendig, die Lieferketten der Hightech-Industrie zu stärken, für die das Land noch immer von den Industrieländern abhängig ist.
Um sich zu stärken, wird China außerdem auf die sogenannten „neuen Produktivkräfte“ setzen, das heißt auf die Modernisierung traditioneller Industrien, die Entwicklung neuer Industrien und die Gründung der zukünftigen Industrien.
Laut Zheng Shanjie, dem Vorsitzenden der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission (NDRC), stiegen Chinas gesamte Ausgaben für Forschung und Entwicklung zwischen 2020 und 2024 um fast 50 Prozent, ein Anstieg von 1,2 Billionen Yuan – ein entscheidender Schub für strategisch wichtige aufstrebende Industrien, von Halbleitern bis hin zu Fahrzeugen mit alternativer Energie.
Die strategische Vision der chinesischen Führung im letzten Jahrzehnt umfasste die Industrien der Zukunft, wie zum Beispiel Fahrzeuge mit alternativen Antrieben, Solarmodule und Windkraftanlagen. Auch dieses Mal wird die Herausforderung des Plans darin bestehen, herauszufinden, welche neuen Technologien chinesische Unternehmen nutzen können, um internationale Märkte zu erobern (vor allem 6G, Quantencomputing und künstliche Intelligenz).
Im vergangenen Monat gab die NDRC bekannt, dass sie einen Sonderfonds in Höhe von 70 Milliarden US-Dollar eingerichtet habe – mit dem 500 Milliarden US-Dollar mobilisiert werden könnten – um als vorrangig eingestufte Projekte zu unterstützen, vor allem solche im Bereich der technologischen Innovation.
„Es ist nicht alles Gold, was glänzt“ – ein Sprichwort, das perfekt auf die Innovation in China zutrifft. Das Land, das mit Experimenten in intelligenten Fabriken, Industrierobotern und künstlicher Intelligenz (KI) rasante Fortschritte macht, verzeichnet in Wirklichkeit eine Rekordarbeitslosigkeit unter Jugendlichen (18,9 Prozent im August).
Dieselben Strukturveränderungen, die Chinas Wirtschaft vorantreiben, vernichten Arbeitsplätze: Automatisierung, künstliche Intelligenz und arbeitseffiziente Hightech-Industrien verzeichnen zwar ein Wachstum, doch sie gleichen den Beschäftigungsrückgang, der durch die Umstrukturierung in traditionellen Sektoren verursacht wird, nicht aus.
Der Minister für Industrie und Informationstechnologie, Li Lecheng, erinnerte daran, dass China das umfassendste Fertigungssystem der Welt aufgebaut habe und sich im fünfzehnten Jahr in Folge der größten globalen Produktionskapazität rühmen könne. Zudem sei das Land die „Fabrik der Welt“ für die meisten der 504 wichtigsten Industrieprodukte, die an der Spitze der globalen Rangliste stehen.
Doch die Partei muss einen Weg finden, das Vertrauen der privaten Unternehmer wiederherzustellen, die sich darüber beklagen, in den letzten Jahren durch die Regierungspolitik an den Rand gedrängt worden zu sein: Sie wird sich vor allem darauf konzentrieren, endlich einen gleichberechtigten Zugang zu öffentlichen Aufträgen zu gewährleisten und die Unterdrückung der Unternehmen durch die lokalen Regierungen einzudämmen.
Um die Auswirkungen des US-Protektionismus abzufedern, hat die Stimulierung des Binnenkonsums eine noch höhere Priorität erlangt. Ziel ist es, ein Modell wieder ins Gleichgewicht zu bringen, das immer noch vom Export abhängig ist (wenn auch in deutlich stärker diversifizierte Märkte als in der Vergangenheit).
Laut Weltbank machte der Inlandskonsum im Jahr 2024 56,7 Prozent des chinesischen BIP aus, 17 Prozentpunkte weniger als der globale Durchschnitt. Im vergangenen Jahr trug der Konsum 44,5 Prozent zum chinesischen BIP-Wachstum bei, ein Anstieg um 2,2 Prozentpunkte gegenüber 2023. Dies bestätigt, dass die Rolle der Inlandsnachfrage im Vergleich zu Investitionen und Industrieproduktion weiterhin marginal ist.
Theoretisch besteht also erheblicher Spielraum, die chinesischen Bürger zu höheren Ausgaben zu bewegen. Das größte Potenzial liegt dabei eher im Dienstleistungsbereich als im Bereich langlebiger Güter, wie der stetige Anstieg des Inlandstourismus zeigt.
Wenn jedoch eine traditionell sparsame Bevölkerung zu mehr Konsum bewegt werden soll, muss der neue Plan solide Leitlinien in zwei entscheidenden Aspekten bieten: einerseits eine wirksame Strategie zur Verringerung der Ungleichheiten (die bisher nur mit partiellen oder sporadischen Maßnahmen wie Subventionen für den Kauf von Waren und Dienstleistungen angegangen wurden) und andererseits eine Stärkung des Sozialstaats, einschließlich der Renten, der Bildung und der Gesundheitsversorgung.
